防治霧霾 轉變發展方式持久抗戰

從中國環境保護部獲悉，為應對冬季霧霾頻發，*要求在預測出現重污染天氣時，采取企業停產、機動車限行、禁止露天燒烤等強制性措施。對于企業偷排偷放涉嫌環境污染犯罪的，一律移送司法機關追究刑事責任。
隨著今年中國北方陸續進入采暖期，季節性燃煤導致的污染物排放劇增，加之逆溫、靜風等不利氣象條件頻現，目前中國多地已遭遇數場霧霾“伏擊”。中國環保部近日發出《關于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》。通知要求，冬季期間要扎實推進大氣污染防治工作。各地應著力做到嚴格控制燃煤污染，深化面源污染治理，強化工業企業污染治理，加強機動車污染監管。北方采暖地區要堅持一周一調度，一周一通報。
通知提出，建立健全監測預警體系。各級環保部門要進一步加強空氣質量監測，構建城市站、背景站、區域站統一布局的環境空氣質量監測網絡。確保在2013年底前國家環保重點城市和環保*城市全部建成PM2.5監測點，盡快按照新標準要求開展監測并發布信息。鼓勵有條件的地區提前啟動空氣質量新標準監測實施工作。各級環保部門要強化與氣象部門的合作，加快推進重污染天氣監測預警體系建設。
通知強調，要積極應對重污染天氣。各地要參考《城市大氣重污染應急預案編制指南》，盡快制定和完善重污染天氣應急預案。明確應急組織機構及其職責、監測與預警、應急響應、總結評估、應急保障等內容。當預測可能出現重污染天氣時，要提前預警，及時采取響應措施，提醒公眾做好健康防護，倡導公眾自覺采取污染減排措施。
霧霾天氣的增多，跟我們的生產方式和生活方式密切相關。燃煤、機動車、工業、建筑和交通揚塵是主要污染物排放源。今年9月，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》，十條措施力促空氣質量改善，為我國未來五年大氣污染防治勾勒出一幅明晰的路徑圖。地方也相繼出臺了治理細則，并制定實施應急預案。但需要注意的是，治理霧霾和其他環境問題一樣，也必須做好打持久戰的準備，工廠停工、小車停開這種運動式的治理雖然能短時間見效，但很難常態化使用。不少地方的治理成果反反復復就是的例證。如何從根本上改變這一局面？就像足球比賽一樣，只守不攻只會愈加被動，只有攻守平衡才是贏球的保障—如果將減少污染物的直接排放看作是防守，那么主動轉變經濟發展方式，則是改善環境的主動進攻。否則不僅治理的速度永遠跟不上污染的速度，從投入產出上來衡量，“先污染后治理”也是低效甚至負效果的。
霧霾天氣就是一個指針，真實而緊迫地衡量著我們轉變發展方式的步伐。轉變過度消耗能源的發展方式，轉變不夠低碳、不夠綠色的生活方式，成為從源頭治理霧霾的必然舉措。
轉變發展方式的重要性不必再贅述，但舍棄眼前利益的確需要很大勇氣。如果不轉型或轉得不及時，不僅會導致整體經濟結構身染沉疴，也會讓整個生存環境不堪重負。對高污染高耗能的企業勇敢說不，重視環境評價對地方的考核，無論是對現在還是對未來都意義深遠。
當前環境問題已呈現區域性，需要各地聯動治理。對此，不妨向已經有過類似經驗的國家取經。比如美國采取區域環境管理框架，打破州的界限，依據地理和社會經濟，將全國劃分成十個大的地理區域，設立區域辦公室進行統一管理。