政策助力農村環境整治 多渠道籌劃破資金瓶頸

說及農村的生態環境，我們很多人都有話說。近些年來，東南沿海地區“騰籠換鳥”政策，迫使一些高污染、高耗能企業大量的轉移到中西部地區，尤其是中西部地區的一些農村。加之一些地方*及農村基層組織在發展經濟和提高政績的沖動下，使得農村成為一些污染企業的避風港，儼然成為影響農村人居環境的一“害”。面對嚴峻惡化的農村環境，改善農村人居環境承載了億萬農民的新期待。
農村污染種類繁多，產生量大，分布面廣，治理難度較大，后果也越來越嚴重。農村環境污染有以下幾個特點：一是排放主體的分散性和隱蔽性。二是隨機性和不確定性。三是不易監測性。這與城市和工業的點源污染相比更加難以掌握、監控和防治。
作為新農村建設的一項重要內容，農村環境連片綜合整治工作從2009年開始實行，取得了明顯成效。隨著整治行動的推開，資金方面存在的問題凸顯出來。長期以來，污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。農村環保部門缺乏zui起碼的管理經費。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。資金不足和使用效率不高都影響資金示范作用的發揮，進而影響農村環境連片整治工作的開展和推廣，如何改變這一現狀？
農村環境連片整治工作的推進也離不開群眾參與。如今村民的環境意識增強了，也都有改善居住環境的愿望，而且作為環境整治項目的受益人，愿意主動參與義務投勞項目建設。但目前一個普遍情況是，村里很多青壯年在外打工，留守老人有的環保理念跟不上，配合度不夠。在群眾中普及環保知識、培養環境意識的工作仍要推進。此外，一些“成功人士”積極支持家鄉建設，為項目提供資助，在一定程度上緩解了項目建設資金的困難，但這一部分社會資金來源不夠穩定，也不具有可持續性，需要開拓其他社會資金來源。