工信部：嚴重產能過剩引發系列問題

從2008年以來，我國大力治理產能過剩。然而，某些行業“越治理越過剩”以及“低端皆過剩”的現實，說明除了市場調節外，還必須消除地方的GDP掛帥情結。
現實：低端都過剩
產能過剩是我國經濟發展的一個老問題。2008年金融危機后，*大力治理產能過剩，采取的手段包括“淘汰落后產能”和“提高重點行業集中度”等。四年過去了，現實情況如何呢？答案不容樂觀。
首先，某些行業“越治理越過剩”，鋼鐵行業就是這樣的重災區。2008年，我國的鋼鐵產能在7億噸左右，而到2012年底，中鋼協的口徑是9億噸。有市場機構認為，把那些*沒統計到的算在內，可能超過10億噸。
其次“低端過剩也過剩”。這表現為兩個方面：在同一產業內，產品有時候還賣不過低端產品。比如，建筑鋼材屬于鋼鐵行業的低端產品，很多國有鋼廠不屑于做，集體轉向板材生產。結果由于板材需求不足，技術含量較高的熱軋板卷價格一度低于zui簡單的螺紋鋼。
另一方面，除了傳統產業，部分戰略性新興產業也出現過剩。比如光伏行業，由于產能大躍進和歐美“雙反”，供需嚴重失衡，一度走到全行業破產的邊緣。
誤區：為投資而投資
要解決產能過剩，要么控制供給端，進行“去產能化”。要么實施刺激政策，擴張總需求。從目前情況看，后一種手法似乎更受到地方*歡迎。當然，用刺激的方法擴張需求，并非*不可取。在經濟大幅下行的時候，為保持充分就業和社會穩定，我國實施過刺激政策。但在經濟增長趨于穩定的時候，再采取這種手法效果可能不佳。比如，為了解決鋼鐵和水泥產能過剩，一些地方大興土木，結果新投資又形成了新的產能。如此循環，過剩越來越嚴重。在解決產能過剩時，另一種傾向是提高產業集中度。此次指導意見中提到，“十二五”末*家鋼廠產業集中度達到60%，*家水泥企業產業集中度達到35%。
根源：GDP情結
解決產能過剩，無疑是一項復雜的系統工程。對于我國而言，有三大頑疾需要攻克。
其一，加強行業準入管理。縱觀汽車、鋼鐵、水泥和電解鋁等產能過剩行業，本該需要較高的行業準入門檻，現實卻是地不分南北都在搞，以至于出現缺水的地方建鋼廠、缺電的地方建電解鋁廠的現象。
其二，加快金融改革。在中國以大銀行為主導的金融體系中，信貸資源優先流向大企業、大項目。誰能迅速將規模做大，誰的融資能力就越強。在此導向下，“圈地—融資—上市”的游戲屢試不爽。
其三，要從根本上讓地方*擺脫GDP掛帥情結。產能過剩是市場經濟的常態。但正如朱宏任所言，在我國產能過剩除了市場外，還有體制機制、發展方式等方面的原因。